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　　事件概述：“自來(lái)水含避孕藥”說(shuō)法瘋傳
　　
　　5月7日，《新世紀(jì)（002280）》周刊發(fā)表了封面報(bào)道《自來(lái)水真相》，報(bào)道稱“中國(guó)城市水源地真正合格的比例可能只有約50%”，引起了輿論熱議。據(jù)清華優(yōu)訊輿情實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，截至當(dāng)晚，這條消息在微博上的轉(zhuǎn)發(fā)量已達(dá)上萬(wàn)次，與之相關(guān)的微博超過(guò)90萬(wàn)條。
　　
　　在城市飲用水水源合格率方面，各界最常引用兩個(gè)數(shù)字，76.5%和70%。前一數(shù)字出自環(huán)保部《2010年全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量狀況》，后一數(shù)字曾被衛(wèi)生部、水利部等官方渠道反復(fù)使用。而《新世紀(jì)》周刊的這一數(shù)據(jù)來(lái)自城鄉(xiāng)住房和建設(shè)部人士及有關(guān)專家的意見(jiàn)。
　　
　　2007年底，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部、城鄉(xiāng)住房和建設(shè)部、環(huán)保總局等多部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》，明確稱：“全國(guó)近年抽檢飲用水合格率83.4%。”
　　
　　超過(guò)15%的不合格率令人擔(dān)憂。為了弄清水質(zhì)到底如何，2009年下半年，城鄉(xiāng)住房和建設(shè)部水質(zhì)中心進(jìn)行了全國(guó)普查，不僅采取了各省交叉、異地檢測(cè)這樣的方式，還將檢測(cè)范圍擴(kuò)大到縣城以上的全部城市，覆蓋了4000余家水廠，以保證結(jié)論的準(zhǔn)確、客觀。
　　
　　這次普查的結(jié)果至今沒(méi)有公開(kāi)。據(jù)城鄉(xiāng)住房和建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心總工程師宋蘭合透露，在那次普查的4000余家水廠中，有1000家以上出廠水質(zhì)不合格，并強(qiáng)調(diào)2009年以來(lái)水質(zhì)并無(wú)“太多改善”。“1000家以上”中的“以上”一詞頗值得玩味。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，他們獲知的那次普查結(jié)果，合格率在50%左右。對(duì)此數(shù)據(jù)，宋蘭合不置可否，但又表示，在眾多專家認(rèn)為自來(lái)水水質(zhì)不容樂(lè)觀與各地政府和水廠的樂(lè)觀數(shù)字之間，他“堅(jiān)定地站在專家一邊”。
　　
　　清華大學(xué)飲用水專家王占生、劉文君認(rèn)為自來(lái)水合格率偏低與水源地有關(guān)。我國(guó)城市水源地的合格率僅達(dá)50%，一些地區(qū)將不合格水源的三類水也作為飲用水源，但環(huán)保部在監(jiān)測(cè)時(shí)將三類水也納入合格水源范圍，因此合格率超過(guò)70%。
　　
　　此話題被輿論熱議后，不少水務(wù)部門及水廠紛紛表示當(dāng)?shù)厮�質(zhì)合格，或合格率高于上述數(shù)字，局地存在的不合格現(xiàn)象是由于管網(wǎng)老化的二次污染造成的，并表示對(duì)“最后一公里”的管理存在難度。
　　
　　這些表態(tài)并未平息公眾的擔(dān)憂。就在自來(lái)水“一半不合格”一事尚未淡出的時(shí)候，5月17日，微博用戶“環(huán)保董良杰”的一條微博，將自來(lái)水安全問(wèn)題推向另一次輿論熱點(diǎn)。
　　
　　董良杰在微博中稱，自來(lái)水里含“避孕藥”，“學(xué)者對(duì)飲水里雌激素干擾物研究發(fā)現(xiàn)，23個(gè)水源都有，長(zhǎng)三角最高”。同時(shí)還宣稱“它們（雌激素干擾物）作為持久污染物，一般水處理技術(shù)去不掉；人體積累，后果難料”。“自來(lái)水含避孕藥”的說(shuō)法迅速?gòu)V為傳播，不過(guò)相關(guān)部門很快辟謠。董良杰微博數(shù)據(jù)來(lái)源，2012年第2期《環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)》相關(guān)論文的第一作者姜巍巍也現(xiàn)身解釋。
　　
　　姜巍巍認(rèn)為董良杰完全曲解了論文的意思：所謂的雌激素干擾物，準(zhǔn)確地說(shuō)法應(yīng)該是雌激素類內(nèi)分泌干擾物，這類物質(zhì)確實(shí)存在于水源地，長(zhǎng)期在人體內(nèi)累積，也確實(shí)會(huì)危害健康，但這并不意味著水源地存在這種物質(zhì)，自來(lái)水中這類物質(zhì)就一定超標(biāo)，也不意味著喝這樣的自來(lái)水就一定有害，至于“避孕”，則完全是對(duì)名詞的誤解。
　　
　　作為水質(zhì)擔(dān)憂的“第二季”，熱度遠(yuǎn)超“第一季”，這次討論雖在學(xué)術(shù)上明確“辟謠”，但仍未解除公眾對(duì)實(shí)際情況的擔(dān)憂。
　　
　　對(duì)本次自來(lái)水質(zhì)量擔(dān)憂事件的過(guò)程，分析師做出了以下分析。
　　
　　輿情數(shù)據(jù)分析：網(wǎng)友對(duì)專家解釋不買賬
　　
　　數(shù)據(jù)抓取時(shí)間：2012年5月7日—2012年6月1日數(shù)據(jù)抓取范圍：指定媒體：內(nèi)地所有公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊、雜志、門戶網(wǎng)站、個(gè)人博客等。1.新聞量走勢(shì)（含轉(zhuǎn)載）
　　
　　解析：圖1為5月7日至6月2日有關(guān)“自來(lái)水合格率僅50%”、“網(wǎng)傳自來(lái)水含避孕藥”的新聞轉(zhuǎn)載量走勢(shì)。
　　
　　可以看出，曲線共有4個(gè)明顯的峰值，分別產(chǎn)生在5月9日、18日、23日、31日。這些峰值的誘因分別是5月7日《新世紀(jì)》周刊發(fā)表《自來(lái)水真相》、17日微博用戶“環(huán)保董良杰”稱自來(lái)水中含“避孕藥”、21日專家解疑“水中雌激素”、29日南方報(bào)業(yè)網(wǎng)引述清華大學(xué)飲用水專家王占生觀點(diǎn)倡導(dǎo)抽檢結(jié)果公開(kāi)。由于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載和輿論反響有一定滯后性，因此新聞信息量峰值發(fā)生在主新聞發(fā)布后的1—2天內(nèi)。
　　
　　在以上4個(gè)影響輿情走勢(shì)的“拐點(diǎn)”中，幾乎全部被“民間輿論場(chǎng)”影響，微博等自媒體的影響力再次超過(guò)傳統(tǒng)媒體。盡管官方輿論也發(fā)出了聲音回應(yīng)，包括各地表態(tài)其水質(zhì)合格、傳統(tǒng)水處理工藝不過(guò)時(shí)等，但仍未能扭轉(zhuǎn)輿情走勢(shì)，上圖中的谷值部分絕大多數(shù)是因話題降溫、周末假日等因素自然回落。不僅如此，此前官方發(fā)布的“飲用水新國(guó)標(biāo)”、“水價(jià)調(diào)整”等消息又被重新提出異議。
　　
　　2.網(wǎng)友反饋
　　
　　在專家釋疑后，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)網(wǎng)友觀點(diǎn)的調(diào)查呈現(xiàn)如下結(jié)果：
　　
　　以上圖表說(shuō)明，網(wǎng)友對(duì)專家解釋并不買賬，傾向“不信”的觀點(diǎn)均超過(guò)半數(shù)。而在此前的“自來(lái)水合格率僅50%”的報(bào)道中，相當(dāng)部分的網(wǎng)友也表達(dá)了不信任或擔(dān)憂，分析師分析認(rèn)為，這與官方輿論的回應(yīng)方式有關(guān)。
　　
　　分析和點(diǎn)評(píng)：有關(guān)部門輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)不足
　　
　　分析師分析認(rèn)為，造成本次輿情事件主要有幾個(gè)原因：
　　
　　首先，近期食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域出現(xiàn)了一些安全問(wèn)題，使公眾對(duì)“入口”物品的安全空前關(guān)注，自來(lái)水安全是其中的一個(gè)方面。
　　
　　其次，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)失當(dāng)。無(wú)論是城鄉(xiāng)住房和建設(shè)部，還是各地供水單位，輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)不足，試圖靠表態(tài)即可打消公眾擔(dān)憂，論點(diǎn)缺少論據(jù)支撐，不能給信源有針對(duì)性地反駁，這種做法不僅不能化解輿情危機(jī)，反而還造成公權(quán)力公信力透支，日后容易陷入“一次失誤次次失信”的“塔西佗陷阱”。
　　
　　區(qū)別在于自來(lái)水合格率低確實(shí)有水源質(zhì)量、管線老化、高層二次供水這樣的客觀條件存在，與食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的安全事件相比，并非人為惡意因素造成。城鄉(xiāng)住房和建設(shè)部的那次水質(zhì)普查，本應(yīng)成為立即改善現(xiàn)狀的一個(gè)變革契機(jī)。此外，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。可相關(guān)部門選擇了隱瞞，結(jié)果一旦被公眾察覺(jué)，由主動(dòng)的改善變成了被動(dòng)的輿論倒逼，最終“越描越黑”。
　　
　　俗話說(shuō)“謠言止于公開(kāi)”。鑒于此次輿情事件，政府及公共服務(wù)部門應(yīng)總結(jié)得失，提升應(yīng)對(duì)能力，在應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，應(yīng)該切中要害，追究問(wèn)題的根本，給出從邏輯上經(jīng)得起推敲的解釋。如果不能做到，沉默其實(shí)是很好的選擇，時(shí)間會(huì)淡化一切。
　　
　　另外從數(shù)據(jù)中可以看出，不論這場(chǎng)輿情事件的初衷如何，其結(jié)果是給自來(lái)水漲價(jià)帶來(lái)了負(fù)面影響，質(zhì)不能優(yōu)，價(jià)最起碼要廉，如果兩者都做不到，恐怕消費(fèi)者是不答應(yīng)的。另一方面倒是給凈水市場(chǎng)提供了非常大的商機(jī)，有超過(guò)50%的網(wǎng)友表示要買凈水器、飲用純凈水，這就給凈水器企業(yè)，純凈水銷售企業(yè)帶來(lái)了利好，這些企業(yè)應(yīng)該利用好這次輿情事件，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。